食粮安全是“国之大者”，耕地是食粮坐褥的命脉。动作我国耕地保护的有用轨制，耕地占补均衡已实施20多年，并不停获得完善，有用抵制了盲目占用耕地的冲动，守牢了耕地红线，为国度食粮安全提供了进击保险，也为工业化、城镇化发展提供了必要的地盘支抓和无邪空间。中央经济使命会议漠视，严守耕地红线，严格耕地占补均衡措置。这从一个侧面响应出，我国耕地占用和补充的矛盾也曾复杂，加强耕地保护任务仍然竭力，必须进一步严格耕地占补均衡措置，为端稳“中国饭碗”奠定坚实根基。

耕地是我国最为负责的资源。当前，我国东谈主多地少的基本国情莫得变调，耕地占用和补充之间的矛盾仍然超过。从数目看，我国东谈主均耕大地积不及1.5亩，约为世界平均水平的三分之一。从质料看，寰球耕地质料中低等第占三分之二以上，休止退化耕大地积占比高达40%。一些所在落实耕地占补均衡措置不到位，存在占多补少、占优补劣、占水田补旱地、占整补散甚而弄虚不实的风物。一些所在将耕地占补均衡浅陋化为数目均衡，忽视了质料均衡和产能均衡，不仅难以保证耕地的举座性和联结连片性，还导致食粮坐褥时当前落，与耕地保护的初志以火去蛾中。严格耕地占补均衡措置，等于要从数目与质料双重维度出手，确保耕地不仅补得上，更要补得好，紧紧守住耕地保护红线。

往日耕地占补均衡轨制主要针对非农竖立占地需求，未对耕地转为园地、林地等其他农用地的行为漠视补充条件。跟着住户食品需乞降农业产业时势越来越多元化，一些所在本质农业结构治愈，将无数耕地转为园地、林地等其他农用地，这成为耕地减少的进击原因。第三次寰球国土打听数据走漏，2009年至2019年，寰球耕大地积减少1.13亿亩，其中，耕地净流向林地1.12亿亩，净流向园地0.63亿亩。“农”与“非农”、“粮”与“非粮”的规模愈加暗昧，耕地保护场面日益复杂。一些所在甚而以农业发展为名，行非农竖立之实，在很猛进度上减轻了耕地保护成果，恐吓了耕地总量均衡和食粮安全。严格耕地占补均衡措置，等于要进一步拓展占补均衡措置范畴，将非农竖立、造林种树、种果种茶等千般占用耕地行为和谐纳入占补均衡措置，推动耕地保护由“小占补”转向“大占补”，为守住18亿亩耕地红线提供愈加有劲的轨制保险。

在传统耕地占补均衡轨制下，非农竖立占用的耕田主要通过迷惑耕地后备资源进行补充，而园地、林地、草地等其他农用地转为耕地后频繁不纳入补充耕地措置。但连年来，耕地后备资源匮乏的问题日益超过，耕地拓荒和生态保护的破碎越来越大。一些所在为补充耕地违纪拓荒，酿成生态环境松弛。同期，部分补充耕地因质料不高常出现撂荒和水土流失风物，占补均衡流于体式。更为严峻的是，寰球耕地后备资源越来越少，散播脱落，且多位于生态功能进击区域，其迷惑期骗容易激勉生态风险，补充耕地的式样亟待变调。严格耕地占补均衡措置，等于要科学拓展补充耕地起头渠谈，以收复优质耕地为主、新拓荒耕地为辅，补充耕地起头不再局限于后备资源的迷惑，将盐碱地等未期骗地、低效闲置竖立用地以及符合收复为优质耕地的园地、林地和草地等其他农用地统筹动作补充耕地起头，为园林地“上坡”、耕地“下坡”创造契机，为统筹生态保护和食粮安全提供轨制基础。

新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴是我国经济社会发展的紧要政策，其顺利鼓动离不开地盘资源的支抓。据估算，我国城镇化率每提高1%，耕大地积便减少约200万亩。2024年7月，国务院印发《深刻实施以东谈主为本的新式城镇化政策五年行动假想》，条件期骗5年时刻，将我国常住东谈主口城镇化率提高至接近70%。这意味着城镇化和工业化用地需求将进一步加多，而乡村全面振兴也濒临乡村产业发展和基本大师行状竖立等用地需求，不行幸免会占用部分耕地。严格耕地占补均衡措置，旨在守住耕地红线的同期，为新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴提供必要的用地支抓，尽可能少占耕地，若占则必补足补优，激励更骄矜度周转存量和低着力地，倒逼地盘从简集约期骗。

(本文起头：经济日报 作家郜亮亮系中国社会科学院习近平新期间中国特质社会主意念念想磋磨中心特约磋磨员、农村发展磋磨所副长处)欧洲杯投注入口